3年来,郗某某和前夫亲眼目睹了这片曾居住着上万户居民的棚户区的消失,也看到周围邻居陆续与政府谈妥了补偿安置条件,甚至有些已经回迁住上了宽敞明亮的楼房,但他们却一直在自己的破旧棚户房里与政府“死磕”……
  “陷入坑中”的棚户房
  和许多“钉子户”一样,郗某某也在自家门口竖起一面小红旗。从远处看,随着房屋四周地面被不断填埋加高,他家的这座棚户房好像陷入了坑中,在四周杂草荆棘的掩映下,只露出部分房顶和这面迎风招展的小红旗。
  房门已经朽烂,外侧钉了铁皮,内侧粘了胶带,胶合板依然从里面爆裂绽开。墙角堆了一堆捡来的木质家具,一些已经劈成柴,用来烧火煮熟食。煮熟食是他们多年来经营的买卖。
  进入屋里,一股难闻的气味扑面而来。两只鸡和一条狗在屋子里溜达。一个近半米口径的大盆放在中间很是显眼,里面堆满了去了毛的死鸡,一群苍蝇围在上面嗡嗡乱飞。前两天刚下过雨,屋里的地面竟比外面还要泥泞,走在上面明显黏脚。靠墙的土炕约一米宽,上面除了混为一团的衣服和被褥,还堆放了乱七八糟的杂物。
  3年来,他们俩为了房屋征收补偿,就在这个破旧棚户房里与政府讨价还价。
  谈不拢的补偿安置条件
  据介绍,郗某某与丈夫已经离婚,但仍住在一起。郗某某说,她向政府提出的条件很简单,一是要求产权调换3套70平方米楼房,并确保其优先挑选;二是不交任何房屋差价款及其他费用;三是政府一次性给予40万元,以补偿其熟食经营损失。
  据辽源市西安区住建局副局长周威介绍,郗某某家的房本面积为55平方米,后来他们又盖了42平方米的违章建筑,加起来共约97平方米。根据辽源市国有土地上房屋征收与补偿办法有关政策规定,以及他们现有房屋面积的情况,郗某某与丈夫离异分户后,最高可调换两套回迁房,但要按规定补交房屋结构差价款,增加的面积要缴纳购房款。
  周威介绍,目前辽源棚户回迁房共有35平方米至70平方米5个户型。按照原始面积有照房每平方米缴纳100元、无照房每平方米缴纳300元的房屋结构差价款,合理增加面积每平方米缴纳750元购房款计算,他们只要缴纳2万多元钱,即可获得一套55平方米、一套45平方米的房子。如想扩大面积,可以对照不同户型,按照每平方米750元至1880元的不同档缴纳相应购房款,但根据他们的情况,不应超出两套70平方米的回迁房。
  “他们要3套70平方米房子和40万元补偿款,按规定是不能满足的。”周威说。
  郗某某却认为自己的条件“一点也不过分”。动迁之初,他们的条件并不高,只要两套房子。但此后发生了一些“变故”,导致他们把价码越抬越高。首先是女儿患病,花光了家里的积蓄,已拿不出房屋差价款;其次,拆迁导致其熟食买卖停产停业;此外,她家还丢失了不少财物。他们认为这些都应该由政府赔偿。
  周威告诉记者,关于郗某某所说女儿生病的事,为了给她争取一些救助政策,他们曾向郗某某要过相关病历证明,但被郗某某拒绝。而郗某某所说丢失财物,既没有确凿证据,也不应由政府赔偿。关于熟食经营,根据郗某某提供的营业执照,其经营场所不在此棚改区域内,且有效期已过期近10年。
  “如果我们答应了他们,既对其他征收户不公平,也违反我们的征收补偿政策。”周威解释。
  “我们的后半辈子,就靠这套房子”
  据了解,郗某某的这所棚户房位于吉林省辽源市西安区丘下社区。动迁之初,这里曾住着近1万户居民。棚户区多数房屋建于上世纪五六十年代,很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施匮乏,居民吃水难、行路难、如厕难,居民要求棚改的需求和愿望强烈。为此,辽源市政府于2010年将此处列为棚户区改造重点区域,并在政府主导下计划建设74.5万平方米的回迁安置房。
  为使房屋征收工作顺利开展,辽源市西安区从全区调党员干部200多人,组成专门房屋征收工作队分组包片进行房屋征收工作。为了做通他们的工作,周威和同事们从动迁之初至今,入户几十次进行政策宣讲和沟通,但两人态度始终非常坚决,不给谈判留余地。
  周威说,随着征收工作进入尾声,如果他们坚持不搬离,该地区棚改进程将受到影响,部分拆迁户也不能按时回迁。“不能为了个人的无理要求,影响他人的安居梦。”周威说。
  周威告诉记者,根据他多年从事房屋征收工作的经验,如果在房屋征收工作中,制定了统一的标准而不能认真执行,出现了越闹便补偿越多的现象,无疑会纵容个别人穷尽可能手段以索取不合理的高额补偿,并可能助长诱发更多人对抗规则的不良风气,这也是当前房屋征收工作的难题之一。
  郗某某告诉记者,她知道政府的规划和这片地的价值,所以她有足够的耐心与政府“谈下去”。
  “如果政府不满足我们的条件,我们绝不搬走。我们的后半辈子,就靠这房子了。”郗某某坚决地说。

发文标题:吉林省白山市人民政府关于印发《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》的通知

发文单位:吉林省白山市人民政府

文号:白山政发(2008)6号

发布日期:2008-4-26

执行日期:2008-4-26

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

  现将《白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》印发给你们,请认真遵照执行。

  二○○八年四月二十六日

  白山市区棚户区和煤矿棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定

  第一条
为改善城市居民的居住环境,保证市区棚户区和煤矿棚户区改造建设项目顺利进行,根据省委、省政府的部署,结合我市实际情况,制定本规定。

  第二条
凡由政府确定的市区棚户区和煤矿棚户区改造项目,在房屋拆迁时,由拆迁人对被拆迁人实施的补偿安置,均适用本规定。

  第三条
本规定所称拆迁人,是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。本规定所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有权人。本规定所称房屋承租人,是指执行政府规定租房标准的公有房屋承租人。

  第四条
拆迁补偿安置,实行以房屋产权调换补偿安置为主、以货币补偿安置为辅的方式进行。

  第五条
拆迁人与被拆迁人、房屋承租人,应按本规定签订拆迁补偿安置协议。

  第六条 产权调换安置:

  (一)拆迁私有产权的平房住宅房屋选择产权调换安置的,原面积(指房屋产权证照载明的建筑面积)拆一还一。其中:选择基础层的,原面积部分不结算楼层差价款;选择其他楼层的,原面积部分结算楼层差价款。其他楼层的差价款,每平方米最高不得突破150元。扩大面积在8m2
(含8m2)以内的,八道江区享受优惠价每平方米860元、江源区每平方米820元(均需结算楼层差价),超出8m2(不含8m2)以上的,按实际销售价格交纳扩大面积款。被拆迁人选择高层住宅回迁的,原面积拆一还一,除基础层外,需结算楼层差价款,楼层差价款总计每平方米最高不得突破350元。扩大面积在8m2
(含8m2)以内的,享受优惠价每平方米1200元(需结算楼层差价);超出8m2以上的,按实际销售价格交纳扩大面积款。

  拆迁砖混结构的住宅楼房回迁砖混结构多层住宅同等楼层的,原面积有照部分不结算楼层差价;回迁其它楼层的,需交纳楼层差价款,楼层差价款总计每平方米最高不得突破100元。

  拆迁砖混结构的住宅楼房回迁框架结构高层住宅楼房的,原面积有照部分拆一还一,除基础层外,需结算楼层差价款,楼层差价款总计每平方米最高不得突破250元。

  在拆迁区域内,被拆迁人要求分户、合户回迁安置的,享受一户优惠政策。

  (二)公有房承租人交纳扩大面积款的,扩大面积部分产权归承租人。承租的公有住房是平房的,原建筑面积部分按每平方米60元由承租人购买产权;承租的公有住房是非采暖楼的,原建筑面积部分按每平方米85元由承租人购买产权;承租的公有住房是砖混采暖楼的,原建筑面积部分按每平方米100元由承租人购买产权。

  (三)拆迁经营性的非住宅房屋实行产权调换的,原面积部分拆一还一,并依据拆迁区域内不同区位,根据市政府发布的市场房屋指导价结算差价,结算的差价最高不得超过政府市场房屋指导价的20%.需扩大面积部分,按商品房销售价格缴纳扩大面积款。对严重污染及影响周边环境不适宜回迁安置的生产经营性房屋,在拆迁时予以货币方式补偿安置。对其生产经营性房屋的设备、原辅材料等由被拆迁人自行搬迁,所需费用经拆迁双方当事人协商达成协议后,由拆迁人全额支付;未能达成协议的,凭有资质的评估机构评估的金额,由拆迁人予以承担支付。

  (四)拆迁棚户区范围内涉及无籍房产权确认的,按照《吉林省白山市人民政府办公室关于印发一次性无籍房屋工作方案的通知》(白山政办发(2003)14号)的规定,符合始建于1999年12月31日以前并投入使用的主房,且院内副房与主房间距超过6米以上(含6米)的,经房屋所有人申请,由棚改办牵头,组织规划、产权管理等部门进行现场认定,并各自出具认定手续后,报棚户区改造领导小组办公室备案。

  对地下室及墙体改动的房屋不予确认。

  (五)拆迁住宅兼营业性房屋使用性质的认定,按下列标准执行:

  1.住宅兼营业的房屋,产权人须持有房屋所有权证、工商营业执照和税务登记证,并按规定进行年检、依法缴纳各种税费(免税的由税务机关出具免税证明),且自下发拆迁公告之日起向前计算连续经营期限满一年以上,并于2007年3月1日前取得工商营业执照的。

  2.住宅兼营业性房屋使用性质的认定,以直接对外经营场所的经营面积为准(办公、库房、加工车间等非经营房屋不予核定经营面积)。在拆迁时须经拆迁双方当事人以书面形式向棚改办提出申请,由棚改办牵头,组织规划、产权等行政管理部门到现场确认,并出具相关手续,认定与否,须以书面形式告之申请人,并报棚户区改造领导小组办公室备案。

  3.只取得行业许可但无工商营业执照的,不予确认营业房屋。

澳门赌城官网,  第七条 棚户区改造范围内回迁户的各项入户费用须在拆迁安置协议中予以注明,注明之外的费用不得收取,不得捆绑、搭车收取其他费用。各项入户费用明细另行公布。

  第八条 货币补偿安置:

  (一)货币补偿金额,由房地产评估机构根据市政府制定和公布的房地产市场评估指导价格予以评估。

  (二)拆迁有证照的私有住宅房屋,按照房屋证照所载明的建筑面积乘以该房屋市场评估价格给予补偿。

  (三)拆迁有证照的非住宅房屋,按原房屋证照所载明的建筑面积乘以该房屋市场评估价格给予货币补偿。

  (四)拆迁执行政府规定租赁的公产住房且其承租人要求货币补偿的,对承租人按其承租住房市场评估价的85%给予补偿;对产权人按其市场评估价的15%给予补偿。对产权人补偿所得资金由财政专户存储,作为政府投资用于棚户区改造项目。

  (五)选择货币补偿安置的被拆迁人,在接到评估报告后对房屋评估价格不能接受的,可自接到评估报告之日起3日内另行选择其他评估机构进行二次评估,费用自理。两次评估价格相差3%以上,拆迁双方当事人就拆迁补偿安置不能达成协议的,以房屋专家鉴定委员会依法裁定的价格为准。被拆迁人自接到评估报告之日起3日内不选择二次评估的,视为自动放弃。

  (六)被拆迁人回迁面积小于原拆迁面积部分,按评估价格予以货币补偿。

  第九条 特困户、低保户及其他特殊住户的安置补偿标准:

  对特困户、低保户的确认,由区人民政府会同市民政局出具相关手续认定,同时予以公示,由监察部门监督执行。

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