树欲静而风不止。

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资料图:奥巴马和澳大利亚总理吉拉德参观达尔文皇家军事基地,开始演讲。

  2011年,国际社会动荡起伏,特别是中国周边的国际环境不容乐观。在东面,日韩与中国的领海问题时有争议;南面的海上,许多国家借歼-20试飞、“瓦良格”号航母试水,质疑中国军力扩张,并以此相要挟;而西面,印度也加紧试射“烈火”系列弹道导弹。

  美军建出击南海桥头堡

  这一年,纵观亚太地区和印度洋地区,美国的诸多动作显示了这一地区对美国的重要战略价值,也让不少专家相信,美国在实施自己的反恐目的的同时,“暗度陈仓”地将中国团团包围在了亚洲的东方。

  本报记者/赵全敏

  这一年,中国与周边各方的对话全面升级,中国同各国高级别的军政交流让人眼前一亮。专家表示,2012年是特殊的一年,全球共有59个国家将进行领导层换届,这一时刻,世界更希望看到的是和平,而不是军事对峙。

  数百架日本战机从航空母舰上起飞,对澳大利亚北部的一座海滨城市疯狂轰炸,妇女和儿童的惊叫声弥漫于废墟之上……这是电影《澳洲乱世情》中的一幕经典画面,故事发生地是二战中的达尔文港。曾是澳大利亚本土唯一遭受过战火洗礼的达尔文,如今变身为澳洲最现代化的城市之一。这里风光旖旎,具备海滨城市特有的安逸和浪漫。

  亚太复杂

  然而,近日传出的一则消息打破了这份难得的宁静。11月16日晚,正在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布,美国计划从2012年中开始在澳北部驻扎250名海军陆战队员,到2016年驻军将增至2500人,并将配备各式先进战机、战舰。对此,有国际问题专家对《世界新闻报》分析,这个二战以来美军在澳洲的最大规模部署,将使美国获得控制太平洋和印度洋的战略支点,同时美军也拥有了向中国南海投送兵力的前沿阵地。

  美重返亚太 日韩“热烈欢迎”

  美军重返二战“福地”

  《纽约时报》曾发表一篇题为“亚洲焦虑来源于中国”的文章,称美国对亚洲的忧虑不是源于中国10年来的军力增长,而是中国动用这些新能力的方式。“或许是考虑到贸易路线的重要性,中国海军把行动范围扩大到了整个东中国海和南中国海,正在引起外界的警觉。”

  对于美国人来说,达尔文港堪称一处爱国主义教育基地。二战时期,美军在太平洋战场的反击就是从这里起步的。麦克阿瑟将军将这个港口作为军事基地,从日本人手中夺回了太平洋。而澳大利亚民众也把麦克阿瑟看作是美国支持澳大利亚的象征。

  或许正因如此,2011年10月,美国新任国防部长帕内塔对印度尼西亚、日本和韩国进行了为期7天的访问,这是其执掌五角大楼后的首次亚洲之行。帕内塔此行“绕中国而不入”,以出访三个国家抖搂出一个个精心设计的“包袱”,嬗变地显现了巩固亚太同盟关系、制衡中国的“面孔”。

  如今的达尔文早已褪去了硝烟味,取而代之的是糅杂了迷人风光的小资情调。从金色沙滩上的日出,到东西方风情交融的建筑,被称为“澳大利亚多元文化首府”的达尔文,吸引着各国游客。由于达尔文距离亚洲最近,是澳大利亚进入东南亚的门户,这里不仅是澳北部矿物输出港及贸易中心,同时也是澳大利亚的军事要地,附近有多处陆、海、空军基地,也是北部海岸巡逻艇的基地。

  美国一官员告诉《华尔街日报》记者,随着美军完全撤离伊拉克以及2014年年底前撤离阿富汗,美国将有能力“重返亚太”。《韩国先驱报》报道分析指出,美国的所谓“重返”,是在中国与这一地区关系不断发展的大背景下出现的,这使亚太安全形势变得更为敏感复杂。

  在美国军事家的眼中,达尔文的价值并不在于它的风景,而在于其战略位置。达尔文港距中国海口4200公里,距马六甲海峡3000公里,距离印度尼西亚只有几百公里。国外媒体称,中国军力的现代化令美国在日本和关岛的驻军越来越容易受到攻击。这样一来,澳大利亚的“偏远”反而成了优势。如果在达尔文建立美军基地,无疑为美国海军打开了通往东亚和印度洋的海上通道,一旦有事,驻扎在此的美军可以更快的速度出动干预。

  此后不久,日本正式将在距离中国最近的冲绳县与那国岛上部署自卫队提上日程,这是日本战后首次向冲绳最西端岛屿驻军。

  对华“空海一体战”支点

  犯南海菲越频变脸

  目前,达尔文港附近有两座海军基地、两座陆军兵营和一座空军基地。美国海军陆战队即将进驻的罗伯特森兵营,就在距达尔文港东南不到10公里处。除了这个兵营之外,澳大利亚还将开放多处军事设施供美军训练使用。根据美澳两国最新达成的军事协议,包括B-52轰炸机、F-18战斗机和“全球鹰”在内的美军战机将会更频繁地出入达尔文地区。

  “南中国海”一词,近年频繁见诸外国媒体报端。日本在2011年底的东盟峰会后发表声明,宣布将会加强与东盟在海上安保的合作。与此同时,美国也宣布提高南中国海的战略地位,并向菲律宾免费提供一艘美国巡逻舰,以提高菲律宾的海上保安巡逻能力。

  虽然澳方极力强调,增加驻军只是为美军提供驻扎场地和物资补给,而“不是建立军事基地”,但分析人士认为,未来几年内,在达尔文轮值驻扎的美国海军士兵将达到2500人,这一规模和建立军事据点并无二致。

  当时的东盟峰会,美俄受邀参加。有评论认为,此举是东盟想寻求大国之间的相互制衡。菲律宾、越南、印尼等国近年来大量购买军事装备,借此增长在南海说话的“底气”,并提高了与美国的合作级别。

  《纽约时报》评论称,虽然同美军在日本和韩国的驻军规模相比,澳大利亚的部署规模甚小,但却更具象征意义,这意味着美国将担当起对崛起的中国进行制衡的角色。共同社则分析说,由于澳大利亚位于中国的“反介入”能力范围之外,美国在澳驻军可纠正目前偏重于东北亚的军事部署,以抵消中国的“近海防御”战略。这也是美国落实“空海一体战”的具体措施。

  日本共同社分析说,美国在安抚盟友的同时,也在向中国发出明确信息,中国军力迅速增强的态势已让美国及其地区盟友感到不安。

  外界还认为,与美军驻日本、韩国基地相比,达尔文港距离南海地区更近,在此驻军可以使美国缩短武力干预南海的时间。军事专家尹卓表示,美国正在加紧落实“空海一体战”的战略构想,今后“空海一体战”的指控中心如果落在达尔文,会是一个非常合适的战略支点。达尔文港距离南海大概是2500公里左右,如果美军的先进战机在达尔文港附近起降,其覆盖距离完全可以到达南海。不仅如此,如果加上“全球鹰”的覆盖范围,整个东南亚都将被置于美国的监控之中。

  但这话还得分两头说。国际军事战略专家滕建群认为,抛开政治,从经济上看,东南亚各国十分需要与中国搞好关系。所以我们经常看到一些国家一会儿和中国搞好关系,一会儿又会仗美国之势向中国发难。

  西方媒体指出,近年来,美国感到中国的远程投送和打击能力逐渐冲破了“第一岛链”的束缚,并对“第一岛链”上的美军基地构成威胁,于是开始加强“第二岛链”建设,而向澳大利亚派遣军队的决定,显然是加强“第二岛链”建设的一项内容。

  达尔文港揳进第二岛链

  掐住中国的海上要道

  在南海的背后就是澳大利亚。澳大利亚被称作第二岛链的南端起点。2011年11月,在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布,美国将在澳北部港口达尔文长期驻军,五年内将达到2500人规模,并有大批先进军事设施进驻。

  《华盛顿邮报》11月18日发表文章说,正当美国在澳驻军被热炒的时候,美军的另一个行动可能给中国带来更大的麻烦。美国和新加坡正协商在樟宜海军基地驻扎两艘美国海军的濒海战斗舰,双方已经接近达成协议。由于新加坡扼守着沟通两大洋的战略水道——马六甲海峡,同时它还位于南海的地区边缘,美军此举可能招致中国更大的不安。

  而澳大利亚国防白皮书同美国一样渲染了中国威胁论,并计划将投入800亿美元购入新的战机和军舰,其中就包括F-35等第四代战机。

  分析人士指出,美国对南海问题的介入,已经从单纯的外交手段转向“外交和军事并重”。一方面,美国通过声援有关东南亚国家,向中国政治施压,并推动南海问题国际化;另一方面,美国以军事援助、增派兵力、技术勘测等手段,加大对南海问题的干预力度。

  美国波士顿大学国际关系学院主任安德鲁·巴斯维奇在接受法晚记者采访时指出,美国对于前苏联和中国的包围概念是在上世纪50年代提出,这是冷战时期的产物。时过境迁,尽管目前这样的概念已经不太适合解释所有的中美军事战略关系,但是从奥巴马增兵达尔文的行为来看,这的确可以证明奥巴马对于亚太地区新的战略意图。

  美国动用军事手段介入南海,目的是要确保美国对这条黄金航道的控制权。对中国而言,马六甲海峡是中国的海上石油生命线。而达尔文军事基地又靠近马六甲海峡与印度洋国际航道。美国在此驻军,无疑是要掐住中国能源海运线的咽喉。

  安德鲁指出,客观上,美国希望通过这些军事部署上的信号,来影响人们的视线,在亚太地区摆出一种老大的姿态,强调与军事盟国的亲密关系,在东盟这些“若即若离”的国家之间套近乎,希望通过这种手段向崛起中的中国施压。

  不花大钱的巧战略

  南亚博弈

  冷战时期,澳大利亚被国际社会称为支撑美国向西太平洋地区“伸手”的“南锚”。如今,这支锚的价值被美国重新发掘了出来。

  印度半岛 盟友与对手共存

  中央党校国际战略研究所研究员高祖贵对《世界新闻报》表示,与日本相比,澳大利亚作为美国在亚太的盟友,作用更为重要。在与美国建立同盟关系至今的半个世纪中,澳大利亚与美国的摩擦相对较少,并多次参加美国在亚洲的重要军事行动。“9·11”事件后,美澳同盟获得进一步提升,表现出全面加强的趋势。

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