印度科研预算增幅有限

  本报驻印度特派记者 廖政军 本报特约记者 张家齐

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  印度2月26日公布了2010-2011财年国防预算,尽管约320亿美元的预算额看上去不算多,但这一预算并没有将一些隐性预算包括在内。有报道称,为了争取议会的批准,印度军方在制定预算时有“小动作”让隐性支出被排除在国防预算外,印度实际军费支出远远超过这一公布的预算额。

面额为2000卢比的钞票

  据《印度斯坦时报》2月27日报道,印度财政部长慕克吉26日向议会下院提交了始于今年4月1日的2010-2011财政年度预算报告,其中国防预算达到了创纪录的14734.4亿卢比(约320亿美元),要比修订后的上一财年国防预算多出8.13%。报道称,作为亚洲第三大经济体,印度将其国民生产总值的2.4%用于军事支出,而这些资金将主要用于应对国内和边境地区的安全威胁。

图片来源:Dhiraj Singh/Bloomberg/Getty

  “印度服务者”网站公开了国防预算的详细情况。据报道,国防预算占印度总财政预算的11%,这一比例比去年降低1%。其中基本建设费用为6000亿卢比,比上一财年的5482.4亿卢比增加517.6亿卢比。人数达120万的印度陆军军费在三军中独占鳌头,今年分得了5732.6亿卢比,海军则分得932.9亿卢比,而印度空军分得了1521亿卢比。
印度最高军事科研机构“国防研究发展组织”的预算则增加了88.1亿卢比,达到了523亿卢比。

印度财政部长Arun
Jaitley日前表示,2018~2019年,该国的科研开支将增至5362亿卢比。和前一年相比,增幅达10%。该预算包括为一个涉及人工智能和网络系统的数字化项目划拨的307亿卢比经费。

  印度2009年制定的2009-2010年度国防预算曾“猛跳一下”,飙升34%达到293.87亿美元。尽管今年320亿的国防预算看上去并不多,只占国民生产总值的2.4%,增幅也仅为8.13%,但分析人士认为,印度国防预算中猫腻不少。

“将网络空间和实体系统结合起来,不仅会改变创新生态系统,还会改变我们的经济和生活方式。”Jaitley表示,印度将在机器人、人工智能、数字化制造、大数据分析、量子通信和物联网方面投资。他还介绍说,该国将利用Narendra
Modi政府提交的上年度预算,启动一个针对人工智能的全国性项目,包括关于其应用的研究和开发。

  美国印巴问题专家莱阿兹•哈克在“公开沙龙”博客上撰文称,为了让国防预算更容易被议会批准,印度政府通常将很多军费开支项目列在国防预算之外。他透露,印度议会通常会要求国防预算低于国民生产总值的3%,而这根本不能满足军队开销,因此军方经常变着花样蒙混过关。例如,印度国防预算中不包括国防部部门经费和退役军官养老金,而仅养老金一项通常能占到全年实际军费开支的15%。以印度2009财年的国防预算为例,其公布的国防预算为293.87亿美元,但是算上国防部的317亿卢比的运作成本和2179亿卢比的退休金,那么军费就达到了345.63亿美元。此外,查谟和克什米尔地区轻型步兵团(包括三个营的正规团)、海岸警卫部队的开支也没有计算在国防预算内,核武库的维护费用也被排除在外。所有的准军事力量,例如直接负责边防事务的部队开支也单独拨款。如果将上述费用算到一起,几年来印度国防预算都超过了GDP的3%。

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