蒙恬将军的雕像也是此次斥资修建的内容之一

原标题:贫困县榆中斥巨资修建城门背后

贫困县榆中斥巨资修建城门背后

2月9日,农历大年初五。北青报记者在榆中北入口看到,两座仿秦汉时期的城门相距不到500米,站在南城门下,远远就能望见北城门。两座城门中间有一条带着秦汉风格路灯的双向4车道马路,两边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中”两个字。

榆中被通报的消息,李磊是从网上看到的,他直言,当时看到家人发过来的城门照片时,他还有些疑惑——榆中并不富裕,修建这样豪华的“大门”有必要吗?特别是他听说两座城门花了几千万元之后,“我当时问父亲,这钱值得花吗?”经查询新闻,他发现,修建秦汉仿古城门只是整个县城风格改变的一部分,“整体要向秦汉风格靠拢”。

这份名为《榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目招标公告》中明确指出,项目的建设资金是通过财政投资、土地出让金收益及建设单位自筹等多渠道解决,出资比例为政府投资10%,自筹90%。

澳门赌城官网,2月9日,农历大年初五。北青报记者在榆中北入口看到,两座仿秦汉时期的城门相距不到500米,站在南城门下,远远就能望见北城门。两座城门中间有一条带着秦汉风格路灯的双向4车道马路,两边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中”两个字。

住建部对该“形象工程”研究部署整改

1月25日,中国甘肃网发布消息称,住房和城乡建设部对甘肃省榆中县北入口环境整治项目问题通报后,甘肃省委省政府高度重视,立即责成兰州市进行调查处理。根据初步调查情况,甘肃省委常委会议研究决定,榆中县委书记王晓宁停职检查,兰州市委常委、政法委书记杨金泉暂时主持榆中县委工作,并要求兰州市进一步调查处理,对存在的问题认真整改。

记者探访

2018年9月,《兰州日报》在一篇报道中更是提及,行走在今日的榆中大地,大到正在建设中的棚户区改造项目、市民公园,小到公交车站台、垃圾箱、路灯等,无不彰显着秦汉之风。

公开资料显示,两座秦汉仿古城门分为南北两座,分别于2017年6月和5月完成主体建设。据当地媒体报道,北城门由城门和城墙组成,城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积1200平方米,总建筑面积2050平方米,其中古建建筑面积850平方米。南城门由城门和城墙组成,城门由城门、城门楼和四个阙组成。建筑占地面积2250平方米,总建筑面积3300平方米,其中古建建筑面积1050平方米。

根据安居客统计数据,2019年2月,榆中县新房的平均价格为7200元/平方米,与上一月基本持平。而克而瑞统计数据则显示,2018年第47周,榆中单周成交508套房,位于兰州各区县首位,占总成交量的34.98%,成交均价9130元/平方米。

住建部指出,榆中县属于国家贫困县,没有将有限的财力优先用于民生改善,而是举债在城市出入口“造景”“造门”,盲目立项、搞“形象工程”。

“从我国体制安排上来讲,县级以上政府每年的财政预算,都要经过当地人大常委会批准。”竹立家解释,就是政府要先打预算报告,然后人大讨论预算是否合理,是否可以审批通过。

北青报记者梳理后发现,截至2019年1月,全国共有584个国家级贫困县,榆中位列其中。公开资料显示,榆中县辖11镇12乡268个行政村,建档立卡贫困村114个,总人口45.12万人,其中农业人口占78.78%,建档立卡贫困户22313户83843人,未脱贫人口3604户11004人。另一组数据则显示,2018年,榆中全县生产总值93.3亿元,地区性财政收入10.03亿元,其中一般预算收入达到5.38亿元,社会消费品零售总额达到37.5亿元,城镇居民人均可支配收入达到15428元,农村居民人均可支配收入达到9072元。

按照竹立家的说法,修建城门,只要政府出资,就应该列入预算当中。怎么花钱,花多少钱,都要报到人大去审批,否则这笔钱应该从哪里支出呢?竹立家说,从法律上来讲,预算使用的过程中,人大常委会有监督权和执行权,“这是正常合理的程序。但事实上,现阶段我国预算管理比较混乱,特别是县一级的部门,不少地方都是‘一把手’说了算,人大监督不到位的现象比较严重。”

“从我国体制安排上来讲,县级以上政府每年的财政预算,都要经过当地人大常委会批准。”竹立家解释,就是政府要先打预算报告,然后人大讨论预算是否合理,是否可以审批通过。

值得注意的是,有关资料显示,从2017年土地成交数据来看,成交面积榆中居兰州各区县首位,共成交353.2952公顷;成交价近132亿元夺得榜首;约占2017年土地成交总金额的84%。

根据安居客统计数据,2019年2月,榆中县新房的平均价格为7200元/平方米,与上一月基本持平。而克而瑞统计数据则显示,2018年第47周(11月19日—11月25日),榆中单周成交508套房,位于兰州各区县首位,占总成交量的34.98%,成交均价9130元/平方米。

榆中县城南城门航拍图,数百米开外矗立着类似的北城门

打造秦汉风格能否优化招商环境?

“城门刚建好那会儿,总有人去拍照。”老白说,大家觉得新城门是真“威武”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,近年来,榆中房价的上涨和其基础设施的完善有直接的关系,也和兰州房价上涨的带动有关,“从全国范围来看,榆中房价的涨幅并不算大,这和榆中本身的定位有关系”。

从地方政府层面来说,“一把手”权力过大,又没有相应的监督和制约,就导致“拍脑袋”决策现象严重,形象工程、面子主义、官僚主义很严重。竹立家说,在贫困县,钱更要精心使用,“好钢使在刀刃上”,所以如何发挥县级人大对于“一把手”的权力制约非常关键。

按照此前榆中对外宣传的口径,榆中县城北门是榆中新的文化地标性建筑,继承了榆中历史文化的精髓和灵魂,必将更好地秉承榆中文化、展现榆中风貌、体现榆中品格、凝结榆中精神,必将使榆中焕发出一种独特的魅力,在推进全域旅游示范县创建和建设国家旅游城市的大背景下,对于创建历史文化名城,丰富城市文化内涵,实现文化资源优势向产业发展优势转变,具有十分重要的意义。

1月18日,住建部在官网发布消息称,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导各地在城市建设中贯彻落实新发展理念,树立正确的政绩观和发展观,住建部于2018年9月至11月组织对全国城市出入口景观建设项目进行调查。经调查发现,甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题。

要想进入榆中县城,首先经过的是南城门。城门的位置就在栖云北路与312国道交汇处。城门下面有景观广场,广场的最前方是蒙恬骑马的雕像。在住建部的通报中,这两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场,共投入资金6200万元,平均造价达3425元/平方米。

“学校门口的饭店也特别少,想吃好的,只能去兰州市。”大学四年,钱倩和同宿舍的姐妹们一次也没有逛过榆中县城,“有时间都去兰州逛,谁去县城啊。”

而根据国家企业信用信息公示系统,2017年3月22日,榆中建投将申报的2016年度的纳税总额164.23万元,修改为0.70354万元。

专家分析

不仅是仿古城门的修建,按照榆中县的整体设计,投资800余万元,对县城中心广场周边、栖云北路等共计1165户商铺的门头牌匾按照秦汉风格进行提升改造,此举是“为了打响城市精致管理的名片”。

花6200万元修两座秦汉仿古城门、大型雕塑及广场
被住建部批为脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”

按照竹立家的说法,修建城门,只要政府出资,就应该列入预算当中。怎么花钱,花多少钱,都要报到人大去审批,否则这笔钱应该从哪里支出呢?竹立家说,从法律上来讲,预算使用的过程中,人大常委会有监督权和执行权,“这是正常合理的程序。但事实上,现阶段我国预算管理比较混乱,特别是县一级的部门,不少地方都是‘一把手’说了算,人大监督不到位的现象比较严重。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,近年来,榆中房价的上涨和其基础设施的完善有直接的关系,也和兰州房价上涨的带动有关,“从全国范围来看,榆中房价的涨幅并不算大,这和榆中本身的定位有关系”。

显赫城门平均造价3425元/平方米

根据天眼查信息显示,榆中建投是榆中县财政局全资子公司,成立于2016年4月,注册资本1亿元,法人代表牛奇才。2017年,牛奇才曾被榆中县授予“2017年度全县改革发展贡献突出先进个人”荣誉称号。榆中建投成立后的两年多时间里,榆中建投共对外投资14家公司。

通报发出后,榆中县委县政府立即召开专题会议,学习通报精神,分析存在问题,深刻反思,研究部署整改落实措施。

北青报记者查阅相关资料后发现,修建城门等工程属于榆中县北入口环境整治项目中的几项。一名不愿具名的人士称,南北城门修建的时候曾公开招标,“招标的公司是榆中建设投资有限公司,那会儿刚成立没多久。”该人士称,当时就是考虑要优化投资环境,“有个好看的大门可能会让人从心里面感觉舒服一些。”

2018年9月,《兰州日报》在一篇报道中更是提及,行走在今日的榆中大地,大到正在建设中的棚户区改造项目、市民公园,小到公交车站台、垃圾箱、路灯等,无不彰显着秦汉之风。

毕业后,钱倩在兰州找到了满意的工作,又和榆中本地的同学结了婚,如今她和丈夫两人名下有两套房,一套在兰州,一套在榆中,“榆中的房买得早,当时房价还不到每平方米3000元”。那一年是2013年,也就是那一年,钱倩突然觉得榆中的高楼多了。

专家分析

要想进入榆中县城,首先经过的是南城门。城门的位置就在栖云北路与312国道交汇处。城门下面有景观广场,广场的最前方是蒙恬骑马的雕像。在住建部的通报中,这两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场,共投入资金6200万元,平均造价达3425元/平方米。

著名经济学家宋清辉接受北青报记者采访时直言,一个贫困县,最重要的是完成脱贫目标,而不是“打肿脸充胖子”。

人大应该发挥预算监督作用

图片说明:榆中县城南城门航拍图,数百米开外矗立着类似的北城门

按照此前榆中对外宣传的口径,榆中县城北门是榆中新的文化地标性建筑,继承了榆中历史文化的精髓和灵魂,必将更好地秉承榆中文化、展现榆中风貌、体现榆中品格、凝结榆中精神,必将使榆中焕发出一种独特的魅力,在推进全域旅游示范县创建和建设国家旅游城市的大背景下,对于创建历史文化名城,丰富城市文化内涵,实现文化资源优势向产业发展优势转变,具有十分重要的意义。

“城门刚建好那会儿,总有人去拍照。”老白说,大家觉得新城门是真“威武”。

著名经济学家宋清辉接受北青报记者采访时直言,一个贫困县,最重要的是完成脱贫目标,而不是“打肿脸充胖子”。

人大应该发挥预算监督作用

记者探访

1月25日,中国甘肃网发布消息称,住房和城乡建设部对甘肃省榆中县北入口环境整治项目问题通报后,甘肃省委省政府高度重视,立即责成兰州市进行调查处理。根据初步调查情况,甘肃省委常委会议研究决定,榆中县委书记王晓宁停职检查,兰州市委常委、政法委书记杨金泉暂时主持榆中县委工作,并要求兰州市进一步调查处理,对存在的问题认真整改。

北青报记者注意到,在榆中各种消息或者报道中,优化环境是政府工作的重中之重。2016年,时任榆中县委书记王晓宁就在接受媒体采访时指出,要坚持“开放”发展理念,着力打造融合包容、万商云集的活力榆中。以优化环境为生命线,以“跑项目,争资金,树荣誉”活动为抓手,主动融入“大兰州”发展格局,积极承接市区功能的转移,吸引更多的大企业、大项目到榆中投资和落地。

榆中县表示,诚恳接受住建部通报指出的问题,坚决贯彻住建部、省委省政府及市委市政府的要求,提高政治站位,清醒认识问题的严重性和严肃性,积极配合省市纪委监委相关调查的同时,以最积极的态度、最稳妥有效的方式做好整改工作。

同一天,钱倩和丈夫去榆中转亲戚,经过了榆中的南北城门。雪地里,她仰头看了一会儿,没有拍照,“以前经过的时候,也没觉得有什么。”钱倩笑,新闻上报了,才注意到了这两座城门,“确实很高大上。”

榆中被通报的消息,李磊是从网上看到的,他直言,当时看到家人发过来的城门照片时,他还有些疑惑——榆中并不富裕,修建这样豪华的“大门”有必要吗?特别是他听说两座城门花了几千万元之后,“我当时问父亲,这钱值得花吗?”经查询新闻,他发现,修建秦汉仿古城门只是整个县城风格改变的一部分,“整体要向秦汉风格靠拢”。

2009年,钱倩第一次来到榆中的时候,“特别失望,到处破破烂烂的”。彼时,路过钱倩学校的公交车只有一趟,更多的是黑车,“人很多,车还来得不定时”。那时候,想要回家,要倒好几趟车,不堵车的情况下,一个多小时才能到兰州火车站。

1月18日,住建部在官网发布消息称,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导各地在城市建设中贯彻落实新发展理念,树立正确的政绩观和发展观,住建部于2018年9月至11月组织对全国城市出入口景观建设项目进行调查。经调查发现,甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题。

这份名为《榆中县北入口环境整治项目EPC总承包项目招标公告》中明确指出,项目的建设资金是通过财政投资、土地出让金收益及建设单位自筹等多渠道解决,出资比例为政府投资10%,自筹90%。

从地方政府层面来说,“一把手”权力过大,又没有相应的监督和制约,就导致“拍脑袋”决策现象严重,形象工程、面子主义、官僚主义很严重。竹立家说,在贫困县,钱更要精心使用,“好钢使在刀刃上”,所以如何发挥县级人大对于“一把手”的权力制约非常关键。

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